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四方共建,打造湖塘善治样本

2020-06-24  武进日报

  “社区有两户人家在争吵,能不能帮忙调解一下?”湖塘镇资深调解员张忠益接到挂钩社区的“紧急求助电话”后,立马奔赴社区调查情况。在认真倾听、细致疏导后,形成了双方满意的调解方案。

  细心排查矛盾,耐心化解纠纷。湖塘镇学习“枫桥经验”,创新基层治理,与区委政法委、区法院、司法局开展四方共建,整合网格员、调解员、法律顾问与审判法官等专业力量,为基层提供实实在在的法治保障。

  下沉网格,法律服务更高效

  司法是维护社会公平正义的最后一道防线;社区楼栋之间,了解社情民意、排查隐患风险的网格,却是居民安全的第一道防线。

  湖塘镇将45个社区233个网格划分为9个单元,根据不同单元,确定了挂钩联系的法官、律师、专职调解员及矛盾纠纷多元化解责任人,以四方共建模式推动两道防线的有机融合。

  3月30日,聚湖一工地云南籍男子陈某下班后与其哥哥酒后昏迷死亡,家属到公司交涉赔偿事宜。湖塘镇司法所召集四方共建团队,单元法官及律师到场分析法律关系,明确依据《工伤保险条例》,陈某是自身原因导致死亡,工地公司并无任何过错。最终,成功引导所属公司与家属达成人道主义补助协议,圆满地解决了一起非因工死亡事故纠纷。

  今年疫情防控期间,湖塘镇结合“法润江苏·春风行动”,依靠法官、律师等专业力量,在线解答因疫情造成延期复工的责任、停产期间工资支付等问题的法律政策咨询,在线宣传公共卫生事件和疫情防控法律法规及政策,有效提升了影响力。

  指导为先,矛盾化解更迅速

  “四方共建旨在将非诉讼纠纷解决机制挺在前面,帮助村居构建矛盾预防化解网络,打造阶梯式的纠纷解决体系。”湖塘镇司法所所长盛锡明表示。

  3月初,大巷社区网格员在走访中了解到,居民刘某的房产墙体有裂缝现象,物业公司进行了维修。刘某装修入住后,墙面又出现开裂痕迹,双方产生矛盾。

  网格员上报该项事件后,镇司法所、社区积极调解,最终双方达成协议。一场将要激化的矛盾纠纷被化解在网格。

  不用面红耳赤,迅速化解纠纷;不用口舌相争,矛盾已经解决。在纠纷调解中,湖塘镇借助“全覆盖、全天候、零距离”网格化,发挥四方共建“政策信息宣传员、矛盾纠纷排查调解员”优势,促使网格内矛盾纠纷早发现、早上报、早处置,实现“纠纷不出格、矛盾不上交”。

  扎根基层,社会治理强合力

  法官、律师、调解员、网格员走进社区,形成社会治理合力,通过就地办理案件、诉前调解、司法救助等法律服务,让一件件积案彻底完结,让一个个网格愈显和谐。

  “四方共建,实现了司法审判与人民调解的有效对接。”盛锡明说,通过建立健全对接工作联席会议制度、重大纠纷案件通报制度、诉前诉中案件委托调解制度、调解工作业务指导制度、矛盾纠纷联合调解制度等,不断创新工作方式,取得良好成效。

  形成区域社会稳定齐抓共管的工作合力。区委政法委发挥牵头协调、指导推动作用,区法院积极推进诉讼服务中心建设,区司法局、湖塘镇加快非诉讼服务分中心建设,全面加强两者工作对接联系,形成互动互补的工作合力。

  完善社区治理和基层矛盾的诉源治理。区委政法委发挥区网格化服务管理中心的平台优势,湖塘镇发挥调解员和网格员的基层优势,区司法局发挥法律顾问和驻庭调解室的人才优势,区法院发挥在纠纷处理上的专业优势,积极推进“无诉村(社区)”建设,建立法官联系村(社区)工作机制,努力把矛盾纠纷防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。


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