如何给“百亿”集体资产套上笼头?

2017-09-13 08:19:09  武进日报

  武进新闻网讯(武纪宣 记者 鞠燎原)到2016年底,全区村组集体资产总额为125.52亿元,村组集体净资产为89.7亿元,货币资金8.84亿元。

  如何构建基层“三资”监管标本兼治的长效机制,给“百亿”集体资产套上笼头?今年3月起,我区启动“三资三化”(资金、资产、资源,制度化、信息化、公开化)提升行动,积极探索具有武进特点的“三资”综合管理新模式。

  一个案例引出的问题

  促成“三资”监管提升列为重点

  2016年12月,区纪委根据举报线索,查处了湖塘镇烈帝股份合作社出纳周某挪用集体资金的行为。周某在2015年12月到2016年6月,利用职务之便,挪用厂房租金等集体资金共47笔,合计170余万元,归个人使用。

  周某案例反映的村干部违反财经纪律,坐收坐支、截留挪用集体资金等问题,具有一定的代表性,是典型的农村基层不正之风和腐败问题,也是“小官大贪”的一种具体表现。

  区纪委坚持问题导向,针对个案督促职能部门研发了非现金结算模式。同时,为了全面提升“三资”监管,今年初把整治基层“微腐败”列为2017年监督执纪重点课题,并将农村集体“三资”监管提升作为“微腐败”整治工作的重中之重,与省委、市委要求的监管重点不谋而合。

  一份报告引发的思考

  促成“三资三化”升级武进模式

  区委农工办作为农村集体“三资”监管的职能部门,在日常“三资”监管过程中积累了大量工作经验。今年1月中旬,区委农工办向区纪委报送了全区农村集体“三资”管理工作情况的一份调研报告。区纪委对报告中反映的问题进行了深入剖析和实地调研,提出了“三资”监管提升“六个一”行动,围绕“梳理一批典型案例、完善一批监管制度、组织一场专项巡察、整理一批问题清单、选树一批正面典型、培育一批业务骨干”等六个方面,督促相关部门强化“三资”监管。

  今年上半年,区纪委根据市、区“三资三化”提升行动要求,组织各镇(街道)、村围绕职责履行、流程管控、制度落实等方面查短板、找漏洞,排查出村(社区)重点岗位风险点354个、镇(街道)职能部门风险点197个,与区委农工办多次探讨“三资”监管模式,为打造具有武进特色的“三台三单一卡一端”管理模式发挥了积极作用。

  一张发票引起的怀疑

  促成监督执纪问责“信息”支撑

  今年5月,区纪委在利用区“三资”监管平台抽查农村票据管理过程中,发现某村有一张1万元的付款凭证存在疑点,经过进一步调查核实,发现该村存在公款购买预付卡等问题。这是区纪委监督执纪问责专网连接终端的一次实际运用,也是区纪委“三资”领域严肃执纪问责的缩影。

  为强化监督执纪问责,区纪委协助区委出台了《武进区农村集体“三资”管理责任追究办法》,进一步打造了集“预防、监督、惩治”功能为一体的监督执纪问责专网连接终端。通过信息技术和“大数据”运用,起到了动态化管理“三资”、信息化预防腐败、最大化保障群众利益的效果。

  区委常委、纪委书记徐萍指出,下一步,我区将继续深入推进“三资三化”提升行动,坚持规范、提升和创新,落实监督责任、筑牢廉政防线、层层传导压力,确保全区农村集体“三资”管得住、管得严、管得牢,让群众放心,让群众满意。


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