别墅小区缘何成了违章搭建重灾区?

2017-12-18 09:11:13  武进日报

  “轰隆隆......”伴随着挖掘机的轰鸣声,常发御龙山别墅区27—1违章建筑顷刻间被夷为平地。当初多花100多万元买的房子就是看中能够扩建,如今扩建不成,业主王某心痛不已。和她面临同样问题的还有该小区的多位业主。

  乱搭乱建、违章不止,在武进部分小区,特别是别墅区,此类现象已越来越突出。这不仅扰乱城市规划和建设,破坏城市形象,而且影响城市管理秩序,造成违规搭建跟风的不良影响,同时还存在一定的安全隐患。

  今年9月,区城管局强制拆除了新城公馆别墅区违建,10月又对莱蒙城别墅区复建展开整治。近日,御龙山别墅区的违章搭建又进入了城管部门的视线。什么原因导致违章搭建屡禁不止?政府部门将如何处理?带着这些问题,记者展开了深入调查。

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  口头承诺成泡影 业主、物业各执一词 

  到底是什么力量推动别墅小区违建成风?记者暗访过程中,发现了其中奥秘。

  据了解,一些别墅小区在售楼宣传中,开发商就以“会长大的别墅”为卖点,暗示业主以后可以自己搭建,不但便宜,而且搭建部分既不用缴房产税,也不用缴物业管理费。御龙山别墅小区就是一个典型案例。

  御龙山27—1业主王某告诉记者,当初选择多出100多万元买靠近路边的房子,就是因为销售员在售房时明确表示,边上的空地可以扩建。“现在房子装修到一半,城管直接来拆除,物业也不出面,除了堵路,实在想不到什么办法了。”王某也觉得很委屈,“如果早知道不能扩建,当初就不会买这里了。”

  此外,该小区东边紧邻玉塘路的业主均表示,开发商曾许诺过可以进行此类搭建,物业还专门建了一个御龙山花园别墅业主群,引导业主按照18—1样板房进行扩建,能多出近80平方米面积。“物业说,只要按照样板房统一搭建,就不会被发现。”据知情人士透露,抱着这样侥幸心态的业主有30多户,有的在建,有的已经装修完成了。

  面对业主们隔三差五上门讨说法、堵门等情况,常发御龙山物业经理夏文波回应:“没有人说这里可以搭建,建议业主可以拿录音或者文字来对质。作为物业,我们对违章搭建负有监督责任。”

  据业内人士分析,这其实就是开发商促销的一种手段。由于违建部分在规划中没有体现,所以容积率等技术指标可以通过验收。又因为可以违章搭建增加面积,所以业主觉得划算,于是房子就好卖,价格也稍稍提高。这其中,开发商赚了个盆满钵满,而业主却是明赚暗亏,亏掉的是容积率,损失的是小区档次和环境。

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  城管拆除违建,业主堵路护房

  12月12日中午,常发御龙山别墅区大门口,三辆豪车堂而皇之地堵住了小区出入口,驾驶员不知所踪,严重影响了小区其他业主的正常通行。

  区城管局执法大队四中队队长王佳告诉记者,近期城管部门展开了清违行动,但御龙山别墅区的某些业主依然无动于衷,其中,27—1和38—1的两户业主顶风作案进行浇筑。对此,区城管局执法大队决定对在建的违法搭建进行强制拆除。万万没想到的是,工程车还没开到,小区出入口及紧邻一侧的玉塘路就被业主用车辆强行封堵。

  记者在玉塘路上看到,紧邻27—1和38—1两户的马路两边各停了一辆保时捷,走近一看,违章建筑周围都被各种车辆、木板、钢筋围住,企图阻止城管实施拆除。

  不止是御龙山,其他小区违章搭建现象也同样猖獗。9月下旬,记者来到莱蒙城别墅小区,看到一座座钢筋混凝土框架竟然矗立在绿地上,大片的脚手架十分醒目,施工工地几乎堵住了通行道路。

  记者在调查中发现,自交付以来,该小区的违章搭建就没有间断过,甚至出现了从设计、施工到打通关系一条龙服务的违建服务专业户。一包工头自称,他在该小区从事装修工程已经七八年,帮好几十户违章建设过,虽然价格高一点,但业主都很满意。据他透露,在该小区,他做过的单户最大违建面积有500平方米。

  其中,莱蒙城一户业主向记者出示了房产证,上面的合法面积是200多平方米,可靠着房子在绿地上建起的三层违建,面积竟有300平方米。

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  打响“拆违治乱”攻坚战

  在12日的拆违现场,区城管局执法人员在查阅御龙山别墅区规划备案图后,确认9—1、18—1、19—1、27—1、28—1和38—1业主毁绿搭建出来的建筑均属于未批先建,目前已对3户在建违章建筑进行了强制拆除。对于已经入住的违章搭建,城管部门将按照《省城乡规划条例》向法院提起申请,进行立案查处。

  “前些日子,我们已经阻止过施工队搭建,但后来他们又把拆下的补上了。”区城管局宣传法规科科长孙步星说,业主的抵触情绪很强,拆违工作难度很大。但这几栋别墅未取得建设工程规划许可证就擅自开工,违反了《城乡规划法》,因此必须拆除。

  目前,全区范围的拆违和环境综合整治已经全面铺开,不少重点区域都已经启动了整治工作。早在今年3月28日,区城管局、绿建区、牛塘镇就联手组织了一支近250人的队伍来到湖滨路高家村路段,对绿建区范围内的违法建筑进行强制拆除,总拆除面积近4780平方米。据悉,这是今年常州湖滨路扩建“两违”整治中单次强制拆除“两违”面积最大、出动人员最多、打击力度最大的一次行动。而针对莱蒙城别墅小区违建现象,区城管局在9月底和10月中旬,先后两次出动百余人组成的执法队伍,拆除了违章施工的脚手架,一定程度上起到了宣传威慑作用,但不能从根源上解决问题。

  孙步星表示,目前,区城管局已经召集了湖塘镇、牛塘镇、高新区北区等几个别墅区比较集中的片区相关负责人开会,采取集中力量、分片整治的方式遏制违章搭建行为,要求对片区内违章搭建情况进行详细摸底,每天派人在小区巡查,一旦发现新建违建,及时进行管控,遏制在萌芽状态;对已经建成的违建,按照法律程序分批拆除。

  区领导也高度重视拆违治理工作。区长戴士福先后两次作出批示:要求相关单位明确工作任务,加强执法力度,坚决打击违章搭建的高发态势。同时,加大法律法规的宣传力度,开展多层次、多渠道、多形式的法制宣传教育活动,积极引导广大群众学法、守法,理解支持治理工作。


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