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戴士福作的政府工作报告(摘登)

2020-01-04  武进日报

  2019年工作回顾

  一年来,我们全力稳定经济运行。在经济下行压力持续加大的情况下,完成地区生产总值2500亿元(预计数,下同),增长7%;一般公共预算收入187.4亿元,增长5%;全体居民人均可支配收入达到5.1万元,增长8.3%。一年来,我们全力推进创新创业。积极参与建设长三角双创示范基地联盟,武进企业拿下全国首张“长三角联盟双创券”,国家双创示范基地建设获得国务院表彰。中以常州创新园易址扩容,与常州“科创走廊”建设一同规划推进,以色列江苏创新中心投入运营,圆满完成中以“共建计划”各项任务。一年来,我们全力改善民生福祉。22项民生实事项目圆满完成,民生领域财政支出占比达到76.9%;完善征地补偿和被征地农民社会保障政策,建档立卡低收入农户全面实现脱贫,长期护理保险试点让2420人直接受益;中心城区安置房办证工作基本完成,全区办理安置房不动产权证10790套。一年来,我们全力擦亮武进名片。我区荣获全国综合实力百强区第三名、绿色发展百强区第二名、投资潜力百强区第一名;国家工业强基工程项目累计达12个,占全省近1/5,荣膺中国工业百强区第八名、全省第一名;获评全省2018年度推进高质量发展先进县(市、区)、促进制造业创新转型和高质量发展工作成效明显地区;成为新一轮省农村改革试验区。

  具体来说,主要做了八方面工作:

  (一)坚持创新驱动,新旧动能加速转换。

  加快集聚各类创新平台,中国信息化发展研究院长三角院和蜂巢工业互联网创新中心顺利落户,省石墨烯创新中心正式揭牌,中汽研(常州)汽车工程研究院、南德新能源动力电池检测平台和中铁五院华东科研基地投入使用,中车戚研所与省产业技术研究院共建联合创新中心,新增市级以上企业研发机构79家。开发区创新引领作用进一步凸显。企业创新能力明显提高。人才强区战略深入实施,技术经纪人队伍持续壮大,新增高层次人才850人,引进领军人才创业团队74个、创新人才项目18个。

  (二)壮大实体经济,发展质效不断提升。

  重大项目攻坚年活动成效显著,成功引进总投资15亿美元的太阳诱电、中华煤气项目,总投资50亿元的柳工二期、欧亿德不锈钢、绿色家居创新园项目,开迈斯新能源、高端化合物半导体、安川机器人零部件等高质量项目签约落户;区级重点项目全年完成投资539亿元,100个项目竣工投产,全区技改投入占工业投资比重达到60%。现代服务业提档升级,实现服务业增加值1092亿元。全域旅游示范区建设稳步推进。现代农业稳步提升。开放型经济保持平稳。

  (三)优化营商环境,市场活力全面激发。

  在全省率先启动创建新时代“两个健康”先行区,推行亲清新型政商关系“三张清单”,开展支持和服务民营经济高质量发展公开承诺,形成15个首创性、引领性较强的创新项目。制定出台优化营商环境行动方案,“一门、一网、一窗”、工程建设项目审批和“证照分离”改革扎实推进,证明事项告知承诺制试点工作积极开展,1193项业务纳入“一窗通办”,“一件事”套餐办标准指南整合形成,水电气等市政服务入驻区政务服务大厅。

  (四)提升城市能级,区域面貌切实改善。

  《环滆湖战略规划与城市设计》编制基本完成,镇村布局规划优化工作有序推进。现代化综合立体交通框架全面拉开,轨道交通1号线开通运营,沿线环境明显改观。城市更新步伐加快。城市长效综合管理水平进入全市第一方阵,城区形象持续提升。增加绿色建筑200万平方米、装配式建筑150万平方米,我区创成省级建筑产业现代化示范城市。农村土地制度改革三项试点圆满收官。乡村振兴战略深入实施,农村人居环境整治行动全面启动。

  (五)攻坚污染防治,生态环境不断提升。

  扎实开展“水气土”治理,深入推进“减化”和“散乱污”综合整治,全区PM2.5浓度下降8.1%,入湖河道水质持续改善,国省考断面三类水体比例达到71.4%。滆湖网围整治全面完成,入选全省生态环境十大先进典型案例。河湖“两违三乱”专项整治工作全面开展,河长制作用更加凸显。“江河碧空”蓝天保卫行动有序实施。

  (六)优化公共服务,群众生活更加美好。

  健全就业创业政策体系,新增就业2.7万人。城乡居民大病保险保障水平稳步提高,常武“金保工程”一体化信息系统顺利上线。完成住房公积金扩面5.1万人,解决5460户职工家庭购房资金需求。发放慈善救助金4530万元,惠及1.5万余人次;投入光彩资金3250万元,实施惠民项目224个。养老服务提质增效。教育事业均等化步伐加快。医疗服务资源更加丰富。

  (七)提升治理能力,社会大局持续稳定。

  以开展扫黑除恶专项斗争为牵引,全面推进更高水平的平安武进建设,全区社会治安状况持续向好,公众安全感达到98.3%。有序开展互联网金融专项整治,大力防范和打击非法集资、套路贷等新型违法犯罪,区域金融生态环境得到改善。安全生产责任持续压实,应急管理体系逐步健全。群租房安全隐患集中整治行动启动开展,宣传发动、调查摸底有序推进。网格化集成管理平台高效运转。

  (八)转变政府职能,作风建设取得实效。

  开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,落实“基层减负年”各项措施,保持整治“四风”高压态势,政府系统党风廉政建设持续加强。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,143件人大代表建议、196件政协委员提案办理满意率达到99.7%。机构改革任务如期完成,事业单位布局更加合理。

  2020年工作安排

  在具体工作中,着重把握六方面导向:一是紧扣高水平全面小康的主旨。二是落实高质量发展的要求。三是加快融入长三角区域一体化的步伐。四是聚焦“一区一城”的定位。五是坚持底线思维的原则。六是牢记以民为本的使命。

  今年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,紧扣“强富美高”总目标,突出高质量发展总导向,坚持稳中求进工作总基调,自觉践行新发展理念,紧紧围绕“高水平全面小康决胜年”主题,大力实施重大项目提质、重点平台提档、镇村活力提振、生态环境提优、民生幸福提标、营商环境提升“六提工程”,建设良好的政治生态、产业生态、自然生态、城市生态和社会生态,全面提升区域治理体系和治理能力现代化水平,推动“强富美高”新武进建设不断取得新成果,确保“十三五”规划圆满收官,以昂扬的姿态迈入“十四五”,向“生态滨湖区、现代智造城”目标奋进。

  (一)聚力实体经济,千方百计加快转型升级,全力推动经济稳定增长

  培育优势特色产业。大力培育高端装备、新一代信息技术、新材料、医疗器械等新兴产业,积极谋划布局集成电路、数字经济等未来产业,强化区域企业配套协作,打造自主可控的先进制造业集群“高原”。

  强化重大项目攻坚。开展重大项目强化攻坚年活动,引导重大项目向高质量发展方向转变。瞄准产业链高端环节和核心技术,致力攻坚总投资超30亿元或3亿美元重大产业项目,着力引进旗舰型、创新型、富民型产业项目。

  促进企业健康发展。实施民营企业梯队建设、人才金融要素支撑、法治护航等13个行动计划,培育和壮大敢于创新、艰苦奋斗、专注品质、勇担责任的新时代企业家队伍。全面落实减税降费政策措施。

  (二)聚力创新驱动,精益求精建设双创基地,全力打造区域创新策源地

  加强创新主体培育。实施创新型企业集群培育计划,净增高新技术企业150家以上。引导企业加大创新投入,规上工业企业中有研发活动企业数占比超35%。

  提升创新平台能级。大力建设国家双创示范基地,促进各类创新平台释放更大潜能。

  完善创新服务体系。以“武进英才”政策体系为统揽,提高政策供给的覆盖面、精准度,集成各类优质服务资源,打造“荣誉工程”2.0版本。

  (三)聚力战略机遇,坚持不懈扩大改革开放,全力优化区域发展环境

  加快融入长三角区域一体化发展国家战略。谋划和推进武进融入长三角区域一体化发展工作,引进上海等地区产业、科技、教育、金融等优质资源。深度参与建设长三角双创示范基地联盟。

  增创营商环境新优势。大力推进优化营商环境行动,深入实施“十大攻坚工程”,营造更加稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

  释放重点改革红利。持续深化供给侧结构性改革,运用市场化、法治化手段,在巩固、增强、提升、畅通上下功夫,提高区域经济整体竞争力。

  (四)聚力城乡统筹,内外兼修提升功能品质,全力建设现代宜居城市

  彰显城市独特魅力。实施环滆湖战略规划。着力构建现代化、立体式交通网络。坚持公交优先发展战略。攻坚水利工程项目建设。

  深化城乡精细管理。持续推进街道靓化、广告净化和停车序化行动,提升地铁沿线面貌。推进城乡生活垃圾分类扩面。开展餐厨垃圾集中收运扩面。

  激发镇村发展动能。推动镇级工业园区改造升级、镇区更新焕颜,加快向“优而强”“小而精”方向迈进,全力打造经济强镇、生态美镇和创新活镇。

  (五)聚力绿色发展,坚定不移加强污染防治,全力促进环境稳步向好

  推进节约集约发展。加强源头预防,减少污染排放,着力从根本上解决环境问题。高质量编制新时代资源环境约束下的国土空间规划,统筹划定落实“三区三线”,促进资源优化配置。

  深化环境综合治理。以打赢创建全省生态保护引领区收官战为导向,重点打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。

  健全生态工作机制。探索建立排污权交易政策体系,落实区域开发生态补偿制度。对中心城区主要河道排口建立“一口一档”、设立“一口一牌”,将河长制工作向村塘沟浜等小微水体延伸。

  (六)聚力普惠共享,矢志不渝切实改善民生,全力提高社会治理能力

  提升社会保障水平。千方百计稳定就业,促进高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业创业。提高各类社会保障标准。加快建立区级智慧养老信息服务平台。

  繁荣各项社会事业。加快教育基础设施建设。优化城乡医疗机构布局。建成运营区级融媒体中心,实现新时代文明实践中心所、站全覆盖。

  维护社会安全稳定。充分发挥社区、社会组织和社会工作专业人才优势,推进网格警格双网融合,提升网格队伍整体素质,完善群众参与基层社会治理的制度化渠道,形成政府与社会调节力量互动的基层社会治理新格局。

  (七)聚力自身建设,毫不动摇坚守初心使命,全力展现为民务实形象

  高水平加强法治建设。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,自觉接受司法监督、群众监督和舆论监督,认真办好人大代表建议和政协委员提案。

  高质量加强效能建设。运用鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制,对照高质量发展监测评价指标体系,完善绩效考核评价机制,营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

  高标准加强廉政建设。落实党风廉政建设“一岗双责”,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,严守政治纪律和政治规矩。


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